经营性事业单位改革后的基本发展思路

2018年7月13日06:34:40经营性事业单位改革后的基本发展思路已关闭评论 219 views

现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。在推进三类事业单位改革中,经营性事业单位的改革最具有挑战性和艰巨性。按照党的十九大要求,经营性事业单位改革总体方向是转制为企业。改革的目的就是要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求,着力解决经营性事业单位从事生产经营活动存在的政企不分、事企不分、体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题,激发内生发展动力,增强市场竞争力,提高国有资本运营效率。

经营性事业单位改革后的基本发展思路

当前,北京市经营性事业单位改革中,面临着诸如改制后企业如何发展的问题以及企业规模过小、缺乏市场人才、缺乏市场竞争力的问题;出资人不明确、债权债务如何厘清的问题;资产管理和处置、人员安置、社会保障衔接问题;如何确保改革能够平稳、维护稳定、安置好职工、保护职工合法权益以及政府对转制企业如何监管等问题。

经营性事业单位改革后如何发展,在众多问题中,是根本性的,是解决好其他问题的前提基础。因此,尽早考虑改革后发展问题的总体解决思路十分必要。

一是建设本市经营性事业单位转企改制创新示范平台。为做好经营性事业单位转企改制工作,可以考虑在目前全市市属经营性事业单位转企改制的试点基础上,根据各个经营性事业单位的实际情况,选择基础较好或者具有代表性的一家或者若干家,形成本市经营性事业单位转企改制创新示范平台。

在市有关政府部门给予相关政策支持基础上,在改制模式、人员安置、资产管理和改制后发展等方面,予以先行先试,创造性、示范性的给与政策衔接,创新性的解决转企改制试点工作推进瓶颈问题,确保各类人员安置及过渡平稳有序,不留后遗症,同时降低改革成本、提高改革效率,建立市场化的体制机制,解决改革和发展的动力问题。

二是以科技服务业作为战略发展方向。全市各个经营性事业单位从事的主要业务中,有30%以上与科技服务业有关。业务、渠道、信息资源丰富,有一批熟悉行业和政府管理情况的骨干人才,具备成为科技服务业企业的基本要素。而北京科技服务业,目前也存在着“小、散、弱”的问题,需要形成一批具有高端业务结构、产品线延伸、业务链丰富的科技服务业大型企业集团。

因此,经营性事业单位改革后的创新示范平台,在战略发展方向的选择方面,应当结合自身资源禀赋和实际情况,聚焦北京建设科技创新中心这一目标,围绕科技创新企业的市场需求,充分利用好转企改制的历史机遇,引入国有资本、社会资本,建设国际一流的科技服务企业集团。

平台建设要以建设全球一流的科技服务支撑平台为目标,以遵循科技创新的客观规律与需求、遵循科技服务业的产业发展规律、遵循科技成果转化的市场规律、遵循企业发展的经济规律为运行原则。

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