新疆大学一流大学建设方案

2019年3月23日07:01:11已关闭评论4,932 views 22915字阅读76分23秒

（精简版）

摘要

一、建设目标

（一）近期、中期及远期建设目标

（二）学科建设总体规划

（三）拟建设学科对带动学校整体建设的作用

二、建设基础

（一）办学悝念

（二）办学定位

（三）优势特色

（四）重大成就

（五）国际影响力

（四）面临的机遇与挑战

三、建设内容

（一）建设任务

（二）改革任务

四、预期效益

（一）师资队伍

（二）人才培养

（三）科学研究

（四）成果转化

（五）文化传承与创新

（六）国际交流与合作

五、组织保障

（一）管理体制机制

（二）自我评价调几制

（三）资源筹集与配置机制

摘要

以习近平新时代中匡特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地，着眼新疆大学实际，以人才培养为核心，以学科建设为基础，推动学校向世界一流大学迈进。

到2020年，力争5-6个学科进入国内一流学科行列，学校办学实力明显增强，基本建成西部先进、中亚一流、国际知名的高水平大学。到2035年，若干学科进入世界一流学科行列，学校整体水平达到国内一流，成为在中亚地区最具影响力的区域一流大学。到本世纪中叶（即2050年〕，更多学科进入世界一流学科行列，若干学科进入世界一流学科前列，基本建成中国特色的世界一流大学。

坚持以一流为目标，将学科建设口径范围凝练为丝路经济文化与西北边疆治理，新疆优势特色资源科学与技术，新疆信息化与可再生能源技术三个学科群。总体上，哲学社会科学围绕马克思主义科学理论和社会主义核心价值观，在反分裂反渗透的思想阵地上做出学术理论贡献，发出“新疆大学声音”，理科立足现有学科优势，找准方向，集中力量，在自治区各项事业发展中展现“新疆大学作为”，工科大力发展应用型学科，为自治区现代化建设和反恐维稳技防事业做出“新疆大学贡献”。文理工交叉融台、良性互动、共同发展。

学校立足历史、人文、地域和学科基础等方面特色优势，坚持目标标导向和问题导向相结合的原则，以坚定的责任命担当与强烈的思想动力推进学校一流大学建设。学校坚持以一流为目标、学科为基础、绩效为杠杆、改革为动力，布局了打造一流师资队伍、培养一流人才、提升科研创新能力、深入推进成果转化、传承创新优秀文化五大建设任务；明确了加强党的建设、完善内部治理、结构推进人事制度改革、构建社会参与机制、创新科研组织管理模式、完善国际化服务保机制等几方面改革任务，全面推进世界一流大学建设。

学校成立准进世界一流大学建设领导小组和专家委员会等机构，统一领导、组织和指导“双一流”建设过程中各项重要工作，建立目标责任制和相应的绩效考评体系，强化过程管理，根据建设绩效适时进行动态调整。

学校依托中央和地方专顶财政支持，多渠道筹措建设资金，全力打造一流师资队伍、培养一流人才、提升科研创新能力、准进优秀文化传承和际交流与合作。学校坚持以绩效为杠杆改革校内资源配置方式，建立与世界一流大学要求相符合的资源配置机制和财务管理体系。

新疆连接亚欧，与八国相邻，处于“丝绸之路经济带”的核心区，肩负国家安全、经贸合作、文化交流、匡际反恐合作等重任，是反恐维稳的前沿阵地，关系“全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴”。第二次中央新疆工作座谈会明确了新疆工作在党和国家战略布局中的特殊重要性，确立了新疆工作社会稳定与长治久安，为新疆大学建设世界一流大学提出了新要求。

新疆大学高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时重要讲话精神，坚持“四个自信”，牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持以中国特色世界一流为核心，以立德树人为根本，全面贯彻落实新发展理念，以服务国家重大战略和需求为导向，着眼丝绸之路经济带建设，围绕新疆社会稳定和长治久安目标，推动有中国特色的世界一流大学建设。

根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发〔2015〕64号〕和《统筹准进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（教研〔2017〕2号）等文件要求，结合学校实际，制定本方案。

一、建设目标

（一）近期、中期及远期建设目标

坚持社会主义办学方向，扎根中国大地，着眼新疆大学实际，以才培养为核心，以学科建设为基础，推动学校向世界一流大学迈进。

——到2020年，力争5-6个学科讲入国内一流学科行列，学校办学实力明显増强，基本建成西部先进、中亚一流、国际知名的高水平大学。

——到2035年，若干学科进入世界一流学科行列，学校整体水平达到国内一流，成为在中亚地区最具影响力的区域一流大学。

——到本世纪中叶（即2050年），更多学科讲入世界一流学科行列，若干学科进入世界一流学科前列，基本建成中国特色的世界一流大学。

（二）学科建设总体规划

1.总体设想

立足学科现有特色优势，不断优化学科结构与布局，构建适应“双一流”建设要求的学科体系。

——哲学社会科学围绕马克思主义理论和社会主义核心价值观要求，打造世界一流、中国特色、新疆特质的人文社会科学品牌，在反分裂分渗透的思想阵地上做出学术理论贡献，发出“新疆大学声音”。

——理科发挥现有学科优势，瞄准国际学术前沿，找准方向，集中力量，寻求重点突破，提升创新能力，以需求为导向，服务新疆优势特色资源转换战略，在自治区各项事业发展中展现“新疆大学作为”。

——工科紧密对接行业和国家重大需求及关键核心技术，适应新的科技革命和产业变革要求，以服务国家和地方经济社会发展为主要目标，大力发展应用型学科，为自治区信息化带动新型工业化建设和反恐维稳技防事业做出“新疆大学贡献”。

——文理工交叉融合，良性互动，共同交流，充分发挥各学科现有优势和特长，强化理、工学科与哲学社会科学的协同发展，积极探索学科超常规发展的独特路径

2.拟建设一流学科

根据学校发展现状和基础，结合“双一流”建设目标，围绕国家战略，结合新疆经济社会发展需要，将学科建设主要口径范围凝结为丝路经济文化与西北边疆治理，新疆优势特色资源科学与技术，新疆信息化和可再生能源技术3个特色鲜明，优势突出，具有冲击世界一流潜力的学科群。

（1）丝路经济文化与西北边疆治理学科群

该学科群以马克思主义理论，中国语言文学、理论经济学为主干学科，引领、辐射政治学、民族学、社会学、历史学、管理学、法学、新闻学等学科的发展。

该学科紧紧围绕西北边疆稳定与发展的战略目标，以国家安全与边疆稳定、文化交流与辐射、经济合作与发展为重大战略命题，以西北边疆治理为主体，以语言文化、经济合作为两翼，形成一体两翼的学科战略格局，从政治、经济、文化的角度形成西北边疆安全与社会治理，中亚区经济合作与发展，丝路历史、语言与文化等主要研究领域。该学科经长期研究积累，已在丝路历史与文化、西北少数民族研究、西北边疆治理等领域形成交叉性、融合性又极具现实性的学科特色，具备建成世界一流学科的基础。

该学科群将建成以跨境民族语言文学为桥梁的丝路文化学和以区域经济合作为基础的西北边境治理学等特色优势学科，形成独具特色、独树一帜的开创性研究领域，打造一批有重要影响力的原创性研究成果、若干高端智库，同时为学校理科、工科等其他领域学科（群）发展提供价值导向和智力支持，不断拓展其发展空间，服务“一带一路”倡议、新疆社会稳定和长治久安的总目标。

（2）新疆优势特色资源科学与技术学科群

该学科群以化学、生物学和生态学为主干学科，引领、辐射化学工程与技术、地理学、材料物理与化学、分子生物学、环境科学与工程等学科（方向）的发展。

新疆矿产与生物资源丰富，其中，煤炭是最具优势的矿产资源之一，预测储量占全国总储量的40%，居全国之首。同时，新疆具有特色鲜明的动物、植物资源和世界上独特的干早半干早区脆弱生态环境。该学科群围绕新疆优势特色资源的保护开发利用和干早半干早区脆弱生态环境保护与修复，形成了自己的优势和特色。

该学科群以化学和生物学为支撑，融合化学工程与技术、生态学和地理学等学科，通过学科之间的交叉，全面贯彻落实新发展理念，围绕新疆煤炭和特色生物等资源开发的重大间题和科学前沿，新疆及中西亚特色资原利用与生态文明建设中关键科学问题，在新疆优势特色资源科学基础、转化利用及保护与绿色发展方面取得突破，服务新疆煤炭、特色生物等资源高效开发可持续战略，生态环境可持续战略，服务国家“一带一路”倡议。

（3）新疆信息化与可再生能源技术学科群

该学科群以计算机科学与技术、电气工程、数学为主干学科，引领、辐射信息与通信工程，机械工程、软件工程、网络空间安全、控制科学与工程、统计学等学科的发展。

该学科群以信息技术为主线进行融合，依托计算机科学与技术、电气工程、数学与机械工程学科及相关科研平台，在新疆信息化、可再生能源开发利用、先进制造关键技术及新疆多语言环境网络信息传播建模与舆论引导机制分析、大数据分析与挖掘等方面，形成了自己的优势和特色。

该学科群以数学和计算机科学与技术为支撑，通过高度融合其它相关学科，促进理与工的相互交叉。该学科结合自治区信息化带动新型工业化的战略需要，围绕新疆的全面信息化、可再生能源开发利用、先进制造等的关键间题，在中西亚多语种语言语音计算理论与模型、大数据分析与挖掘、网络空间安全、可再生能源发电与并网、智能电网安全稳定控制，机器人与智能制造关键装备等方面取得突破，形成国际一流的研究领域，为丝绸之路经济带核心区建设、新疆社会稳定与长治久安、经济建设和社会发展提供信息、可再生能源、先进制造关键技术与反恐维稳等领域自主创新的基础理论和关键技术，培养一大批高素质的各民族复合型、应用型工程技术人才，对维护国家安全与边境稳定产生最直接的推动作用。

（三）拟建设学科对带动学校整体建设的作用

根据学科发展不同水平，结合各类学科不同特点，以拟建设学科群为牵引带动学校整体学科建设。学校按照优先建设学科、重点建设学科、重点扶持学科三个层次推荐建设。即优先建设一批冲击世界一流的优势学科，主要包括化学工程与技术、生态学等8个博士一级学科。重点建设一批冲击国内一流的潜力学科，主要包括马克思主义理论、计算机科学与技术等13个学科领域，重点扶持一批特色学科、新兴交叉学科，培养新的学科增长点，主要包括纺织科学与工程、材料科学与工程等19个学科。进一步夯实基础，增强学科实力，打造学科特色品牌，构建层次分明的学科建设梯队，全面提升学校综合实力。

拟建设学科群研究领域紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，服务国家“一带一路”倡议，积极成为产业专业转型升级的高水平科研支撑高地，调整优化学科内部结构与方向，找准定位和服务面向，坚持有选择发展，集中力量建设好与学校办学定位和办学特色相匹配的学科群，提高质量，提升内涵，提高学科的服务能力和水平。

拟建设学科群积极探索协同育人机制，集聚各种社会资源投入人才培养，主动适应“互联+”、“双创”要求，培养多样化高素质人才，建立学校与部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。

通过拟建设学科（群〕之间的交叉融合，突破行政约束和学科壁垒，探索建立有效推动学科交叉融合的体制机制，形成有利于跨学科研究和人才培养的体制机制；紧密对接“一带一路”倡议需求和新疆社会稳定和长治久安总目标，围绕丝绸之路经济带核心区建设、自治区反恐维稳和意识形态领域反分裂反渗透亟需解决的战略性、全局性、关键性问题，开展学科间多领域交叉集成研究，带动学校整体发展。

二、建设基础

学校积极主动融入国家“创新驱动”、“一带一路”、“向西开放”等重大战略，不断增强对“一带一路”沿线国家、尤其是中亚地区的影响力，为打造区域高等教育国际化高地，提升西部地区高等教育水平做出了重要的贡献。

（一）办学悝念

新疆大学坚持“质量立校、学科兴校、人才强校、依法治校”的办学理念，遵循“教学、科研、服务、文化、交流”五位一体的内涵发展模式。

通过长期的办学实践，学校形成共同愿景，即努力把新疆大学打造成为马克思主义科学理论和社会主义核心价值观的思想阵地、“丝绸之路经济带”学术研究的门户枢纽、高校思想政治工作的示范单位、社会主义事业合格建设者和可靠接班人的培养高地。

（二）办学定位

办学类型：努力建综合协调、优势突出的综台性、国际性、研究型大学。

办学层次：以本科教育为基础，大力发展研究生教育，积极发展留学生教育。

人才培养类型：本科主要培养应用型、工程技术型、复合型专门人才，研究生主要培养高层次应用型、学术型拔尖创新人才。

（三）优势特色

新疆大学是地处祖国西北边陲的一所办学历史悠久、基础较好、特色鲜明、在国内外一定影响的综台性大学，在国家高等教育布局中具有重要作用和特殊区域地位，是自治区高等教育的领头羊和排头兵，代表了新疆高等教育的最高水平。

1.具有悠久的办学历史和深厚的教育文化积淀

新疆大学是一所有着悠久历史、光荣传统和深厚底蕴的高等学府。1924年，新疆大学的前身——新疆俄文法政专门学校创立，拉开了新疆高等教育的序幕；1935年，改建为新疆学院，抗日战争间，俞秀松、林基路、杜重远等一批共产党人和进步人士来校任教，学校被誉为“抗大第二”；1960年被正式定名为新疆大学。学校先后被确立为88所全国重点大学之一，国家“211工程”重点建设高校，国家西部大开发重点建设高校，新疆维吾尔自治区人民政府、教育部“区部共建”高校，“中西部高校提升综合实力工作”建设高校。建校九十多年来，新疆大学的办学与教育理念不断与时俱进，1935年，共产党员俞秀松任新疆学院院长，提出了“以民族为形式，以马列为内容”的教育思想；1938年，新疆学院教务长林基路以延安“抗大”为榜样，提出了“团结、紧张、质朴、活泼”八字校训；1985年，新大人进一步发展凝练出“团结、奋进、求实、创新”的校训。此后，新疆大学进一步形成并发扬“爱国爱疆、团结进步”的新大精神，不断传承弘扬新大优秀文化和教育传统，为学校建设世界一流大学提供了强大的精神动力。

2.具备水平较高、特色鲜明的学科基础

经过九十多年的建设与发展，通过“211工程”、中西部高校综合实力提升工程等重点项目建设，学校形成了较为完善的学科体系，建设了一批特色鲜明、优势突出的高水平学科。现有中少数民族浯言文学、应用数学2个国家级重点学科，人口、资源与坏经济学1个国家级重点培育学科；“十二五”期间，有18个学科（含2个重点培育〕入选自治区重点学科，“十三五”期间，数学化学、生态学、计算机科学与技术、中国浯言文学、马克思主义理论6个学科入选自治区级高峰学科，占全疆总数的46％，另有7个学科入选自治区高原学科；2016年化学学科进入上ESI全球前1％。学校在中亚研究、历史学、维汉双语教育、新疆优势资源开发与保护、信息与智能制造科学与技术等学科（领域）有着重要而显著的特色和发展潜力。

3.具有加快建设一流大学和一流学科的责任便命担当与强烈思想动力

新疆地处祖国边睡，反分裂、反渗透任务艰巨，新疆大学作为新疆自治区高等教育的领头羊和排头兵，肩负看更好地满足边疆地区高层次人才培养需要扩大中西部地区学生接受优质高等教育机会，引领中亚地区高等教育发展、推进区域教育际化的重要历史使命。目前，“双一流”建设已成为全校师生员工的共同愿景，全校上下正众志成城，主动作为，在服务国家“一带一路”倡议和地方经济社会发展，在反分裂、反渗透的斗争中体现出强烈的责任担当和使命意识。这种责任担当与使命意识必将进一步转化为强大的思想动力，更好地促进和激发新疆大学广大师生以更高的站位、更广阔的视野、更主动的作为努力争取实现新的突破，为建设一流大学和一流学科，服务国家和地区发展作出更大贡献。

（四）重大成就

历经近百年的建设，学校已发展成涵盖哲学、经济学、法学、文学、历史学、理学、工学、管理学、艺术学九个学科门类的综台性教学研究型大学，在人才培养、科学研究、社会服务等方面取得了显著的成就。

1.人才培养成效显著

建校至今，新疆大学培养了20余万名各民族专门人才，涌现出了一大批学术大师、兴业人才和治国栋梁，分布于自治区各行各业，其中有党和国家领导人、有两院院士和省部级领导，有商界精英和文化名人，为新疆经济社会发展做出了重要贡献。学校现有本科专业93个，其中国家特色专业10个，自治区紧缺人才专业19个，自治区特色品牌专业5个、战略新兴专业1个、创新创业示范专业2个。学校现有8个博士学位授权一级学科，4个博士学位授权二级学科，28个硕士学位授权一级学科，10个硕士专业学位类别，是新疆高校中学位授权最多、学位授权体系最完备的高校。

2.科学研究水平和创新能力显著提高

经过多年发展，学校科研水平和创新能力显著提高。目前，学校有教育部重点实验室3个，教育部工程研究中心1个，省部共建重点实验室1个，自治区级重点实验室（工程技术研究中心）9个，自治区高校重点实验室7个，自治区级协同创新中心2个，自治区高校人文社科重点研究基地9个，教育部创新团队4个，教育厅科研创新群体7个。近5年年均科研经费达1.5亿元。“十二五”期间，获得省部级以上科研奖励244项，稳居新疆高校首位。其中以新疆大学为第一完成单位的“维哈柯文软件开发关键技术研究与应用”项目系列成果，荣获2014年国家科技进步二等奖。与新疆金风科技股份有限公司合作完成的“大型风电机组独立变桨技术研究与应用”项目，荣获2016年国家科进步二等奖

3.社会服务能力显著提升

“十二五”以来，学校充分发挥“智囊库”、“思想库”、“人才库”的作用，积极实施“走出去”战略，服务地方和行业发展。学校主动服务新疆地方经济社会发展，多项成果成功应用于相关行业产业领域，承担横向科研项目能力稳步增强，对经济发展的贡献度显著提高。学校先后与伊犁州、和田地区等多个地级市签署了战略合作协议。学校选派的驻村干部为当地农村稳定发展做出了重要贡献。学校获得横向科研项目600余项，资助经近2亿元，承担企事业单位委托的百万元以上横向顶目30余项。学校西北少数民族文化研究中心、新疆大学-清华大学中亚发展研究中心、中亚地缘政治研究中心、新疆创新管理中心研究机构与智库围绕区域重大发展战略和热点、难点问题，在民族团结、维护社会稳定等方面，开展前瞻性、针对性研究，为党中央和自治区在经济社会发展中的重大决策提供资讯和服务。学校向教育部和自治区党委、人民政府提交咨询报告100余份，为各级政府和部门科学决策与有效施政做出积极贡献。学校参与制定了《新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发利用环境环保护条例》等40余项法律法规条例，为依法治疆做出了贡献。

（五）国际影响力

进入到二十一世纪以来，新疆大学的国际影响力和知名度日益提升，学校与30多个国家和地区的160多所大学和科研院所建立了教育交流与合作关系。近年来，学校在国际重要期刊上发表的高水平论文不断增加，在国际学术领域的影响力和活跃度持续增强。

1.在国际大学校长论坛及大学联盟等组织中的地位和作用日益突出

学校现已发展成为教育部中俄大学校长、中日大学校长、中阿大学校长、中韩大学校长、亚洲大学校长论坛项目学校，上海合作组织大学区域学、生态学、信息学等顶目学校，中国政府奖学金自主招生项目学校、孔子学院奖学金项目学校、教育部富布莱特项目学校、教育部美大处项目学校及新疆政府奖学金项目学校。学校是教育部中国-中亚大学生交流基地、中俄哈蒙“大阿尔泰”高校联合会成员学校。2016年，新疆大学领衔发起并成立“中国-中亚国家大学联盟”，同时召开有“一带一路”沿线7个国家51所高校参加的第一届“中国-中亚国家大学校长论坛”，建立了中外高校交流的桥梁，促进了高校之间的友好交流

2.对中亚各国留学生的吸引力显著增强

学校现已形成包括汉浯言学习培训和本科生、硕士生、博士生学历教育的全专业、全领域的留学生培养体系。目前有来自哈萨克斯坦、阿富汗、土库曼斯坦等22个国家的留学生近千人。学校积极索适合留学生培养的课程体系建设，建立了全英文授课的MBA、软件工程硕士研究生课程等品牌课程，增强对留学生的吸引力。同时学校以组织学生开展形式多样的学生活动，参加各种文化竞赛为着力点，培育留学生的学习兴趣和对中华文化的认同感，其中来自英国的留学生萨穆·格里格斯获得CCTV“汉浯桥”全球外国人汉浯大赛总冠军，在留学生中引起热烈反响。

3.以孔子学院为载体的对外文化交流与传播影响深远

学校先后在吉尔吉斯斯坦的比什凯克人文大学、贾拉拉巴德国立大学和俄罗斯新西伯利亚国立大学建有三所孔子学院（课堂）。2012年以来，孔子学院（课堂〕各类注册学员总计达到35000人次。俄罗斯新西伯利亚国立大学孔子课堂、吉尔吉斯比什凯克人文大学孔子学院分别于2012年和2016年荣获国家汉办“全球优秀孔子课堂”、“全球优秀孔子学院”称号。吉尔吉斯总统阿坦巴耶夫、前总统奥通巴耶哇·扎萝等外国政要先后视察或访问吉尔吉斯比什凯克人文大学孔子学院和俄罗斯新西伯利亚国立大学孔子课堂。

4.在国家公共外交中发挥独特作用

学校充分利用特殊的地域和人文环境以及与丝绸之路沿线国家交流的优势，积极推进人文交流和民间外交，为国家的外交战略贡献智慧和力量。“十二五”期间，我校先后接待了俄罗斯新西伯利亚高校代表团、瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所等数十个国（境）外重要交流访问团组，开展了“中亚及俄罗斯教育官员班”、“上合组织成员国家教育官员来华培训班”等多项面对丝绸之路沿线国家教育官员的专项培训，培训10余教育官员团组，进行中国浯言、文化和国情教育，提高了学校对外声誉，宣传了大美新疆，加强了人文交流和相互理解。

（四）面临的机遇与挑战

1.发展机遇

（1）国家“创新驱动”、“一带一路”等发展战略，进一步增强新疆大学的创新活力和发展动力

创新驱动发展战略，“一带一路”倡议的实施为学校加快建设一流大学提供了强力的战略与政策支持。新疆大学主动融入国家创新驱动发展战略，牢牢把握丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，充分利用地缘和人才优势，加强学科、专业建设及国际化人才培养，增强际学术影响力，进一步提升学校高等教育的国际化水平。

（2）国家统筹推进一流大学与一流学科建设战略，进一步增强新疆大学的办学力量

党中央、国务院作出的统筹推进世界一流大学和一流学科建设的重大战略决策，对提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越具有重要意义，也为新疆大学提升整体办学实力和水平，实现跨越发展提供了强大的支撑。

（3）对口支援政策及相关重点支持计划为新疆大学的发展注入了强劲动力

自2001年教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”以来，支援高校以高度的历史命感，大力支援新疆大学各顶教育事业的建设和发展。新疆大学将对口支援作为加快学校发展的重要举措，瞄准制约学校快涑发展的薄弱环节和关键领域，主动寻求对口支援高校的支持和援助，不断创新对口支援机制与学科援建模式，使学校各项事业走上了快车道。同时，新疆大学还先后成为“区部共建”高校和中西部“一省一校”重点建设高校，这些都为加快学校发展提供了良好的机遇和条件。

2.挑战与问题

在具备较好发展基础和良好发机遇的同时，我们也清醒地认识到，与快速发展的同类高校相比，与服务国家和新疆经济建设和社会发展的要求相比，学校还面临着一些挑战和问题，主要体现在：立德树人和人才培养中心地位有待加强和巩固；引领社会作用和自主创新能力有待提高和增强；与地方经济社会结合度有待进一步提高；学科结构与布局不尽合理，优势与特色不够突出；专任教师总量和水平偏低、高层次领军人才数量不足；高水平研究平台尚未实现有效突破，承担国家重大科项目的能力不强；国际化水平较低，服务国家“向西开放”，引领、辐射中亚高等教育发展的作用不突出；特别是学校地处西部边陲，办学资源相对短缺、吸引和留住人才困难，严重制约了学校的后续发展，给我们建设中国特色世界一流大学带来了前所未有的挑战。

三、建设内容

国家发展目标和自治区经济社会发展需要，以及服务新疆社会稳定和长治久安总目标是学校的使命担当和历史责任。面对问题和挑战，学校坚持目标导向和问题导向相结合的原则，围绕中国特色世界一流的建设目标，立足新疆大学实际，聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，着眼丝绸之路经济带核心区建设和“向西开放”、“互联互通”发展需求与机遇，布局实施一批与世界一流大学建设要求相适应的建设任务和改革任务，全面提升学校核心竞争力与办学水平。

（一）建设任务

1.打造一流师资队伍

牢固树立人才优先理念，实施“人才强校”战略，积极打造区域人才高地。瞄准一流大学建设目标，聚焦人才引进和培养两个重点，以人事制度改革为先导，不断破除束缚人才发展的思想理念和体制机制障碍，健全人才培养引进和配置机制，尊重用好现有人才、大力引进急需人才、着力培养未来人才，做到校内培育人才和校外引进人才同标准、同支持、同重用，打造规模适度、结构优化、效率显著的一流师资队伍。

（1）实施“学科领军人才聚集计划”。以培养和引进一批院士、长江学者、杰青、“百干万人才工程”、千人计划、外专千人计划入选者等高层次人才为目标，打造一支活跃在国际学术前沿的一流科学家、科技精英和学术领军人才，增强学科学术话语权和影响力。

（2）实施“优秀人才支持计划”。以夯实学校重点学科和重点创新平台人才队伍基础为目标，重点支持一批已取得重要学术成果且极具发展潜力的优秀中青年人才队伍脱颖而出，搭建可持续发展的人才队伍成长梯队。

（3）实施“优秀青年人才引进与培育计划”。以“引进优秀人才、用好现有人才“为目标，加强优秀青年博士人才的引进，优化现有师资队伍的学历结构与学缘结构，加快提升师资队伍国际化水平，通过学术交流及与对口支援高校合作等多种形式培育现有优秀青年人才，构建优秀青年人才引育并举新体系。

（4）实施“创新团队建设计划”。以一流学科建设为目标，围绕现有重点学科，培育、建设一批跨学科、跨领域、跨学院的创新团队，提高承担国家重大项目、服务国家重大战略的能力。

（5）大力推进专职科研队伍建设。稳步扩大师资队伍规模，设置专职科研岗位，采且灵活聘用方式，壮大专职科研队伍，支持科研团队积极引进专职研究人员。建立面向专职科研队伍的评价体系，构建多元化考核评价机制。加强博士后队伍建设，提高博士后薪资水平，完善博士后招收制度，逐步扩大博士后科研流动站专业覆盖面和招收规模。鼓励学科交叉，搭建特色鲜明的学术交流平台，提升博士后科研能力。

（6）提高管理和技术支撑队伍水平。实施“管理能力提升计划”。通过新进管理干部轮岗制、关键部门管理干部培训等措施，培养一批素质好、业务精、效率高、执行力强的行政管理人才。启动“思政队伍建设工程”，合理规划专兼职辅导员的配备，推进思政队伍专业化、职业化建设。实施“支撑队伍建设计划”，建立符合实际要求的实验系列岗位聘用、考核、评价、培训制度，提升实验人员专业化水平。

（7）加强少数民族师资培养。实施“少数民族优秀教师建设工程”，充分利用国家少数民人才培养及教育部对口支援的优惠政策，通过攻读博士、访问学习、专业进修、项目合作等方式选派少数民族教师赴国内外重点大学深造，提高少数民族教师教学、科研水平；在人才引进、读博专项计划指标，调整学科人数分布，向少数民族教师倾斜。

（8）加强师德师风建设。政治坚强是对新疆每一位教师第一位的要求。坚持把师德作为教师职业准入门槛，把卓越师德作为造就一流教师队伍的基本要求；坚持将师德表现作为教师绩效考核、聘任和评优奖励的首要内容。严格实行师德一票否决制，严格把关赴国内外参加培训学习。人员的思想政治表现，及时排查，对违反政治纪律、政治规矩以及教育教学管理规定的人员严肃处理。

2.培养一流人才

坚持立德树人，突出人才培养的核心地位，构建一流人才培养机制。实施一流本科计划，实施研究生拔尖创新人才培养计划，适应新一轮科革命和产业变革及新经济发展，促进学科专业交叉融合，加快推进新工科建设，提高少数民族人才培养质量，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

（9）构建全方位全过程全员育人大思政工作格局。全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神坚持社会主义办学方向，坚持人才培养为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。建立全员参与、齐抓共管，课内与课外相结合、教书与育人相结合的工作机制，大力推进“中国特色社会主义理论”、“马克思主义五观”、“五个认同”、教育“进教材、进课堂进网络、进头脑”。创新思政工作理念和方法，积极发挥新媒体的作用，着力打造红湖青年、新大党建等思政工作网络平台，构建全方位全过程全员育人大思政工作格局。

（10）加强思想政治理论课“主渠道”建设。强化思想引领与价值引导，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，运用马克思主义立场、观点和方法引导学生正确认识社会发展规律。突出思想政治理论课的核心地位，全面提升思想政治理论课教学质量，着力增强思想政治教育的亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。不断适应网络发展新形势，充分运用现代教育信息技术手段推进思想政治理论课教学方式方法的变革创新。

（11）优化以“一流本科”为目标的专业结构。根据学校三个学科群的建设目标和一流本科建设计划，进一步优化和调整学科、专业结构。以学校主要建设学科为重点，适当压缩本科专业数量，积极培育和设置适应经济社会转型、经济发展方式转变和区域功能定位相符合的专业；继续加强国家特色专业，自治区特色品牌专业、战略新兴专业、创新创业示范专业的建设，大力倡导优势特色专业参与国内外专业认证与评估。

（12）建设“以学生学习为中心”的一流人才教学体系。全面优化一流人才培养方案，加强本科教学质量保体系建设，探索建立科学基础实践能力和人文素质融合发展的课程体系，大力开发慕课资源和建设慕课平台，构建“互联+”、微课、慕课体系，推动学习型、研究型、开放型教学方式方法改革。开展与一流人才培养模式相适应的师资队伍的建设，进一步完善教授为本科生授课基本制度，鼓励高水平教授为一年级本科授课。提升人才培养的国际化水平，构建国际化的人才培养模式。

（13）实施研究生拔尖创新人才培养计划。构建以研究生成长成才为中心的培养机制，以研究生分类培养模式改革为动力，以服务需求、提升质量为主线，实施博士研究生以科研创新能力为核心、专业学位研究生以职业实践能力为关键、学术型硕士研究生多元化培养并存的分类培养模，为“一带一路”倡议、新疆社会稳定与长治久安总目标提供高质量、高层次拔尖创新型人才。

（14）提高博士研究生原始创新能力。健全博士研究生培养与科学研究相结合的培养机制，推动博士研究生跨学科、跨机构、跨部门的协同培养，促进科研优势资源、行业优质资源与研究生培养的深度融合，围绕国际学术前沿、国家和自治区重大需求设立博士创新顶目和联合培养顶目，着力提升博士研究生的原始创新能力。

（15）探索科教融合的学术型硕士培养模式。强化问题导向和学术训练，结合各类科研项目，充分挖掘研究生的潜能，强化从教学科研环节培养学生的独立思考能力和学术创新能力，探索与知名科研单位互利共贏的学术型研究生培养新模式，培养和提高其探索精神和科研能力。

（16）构建产教融合的专业学位研究生培养机制。推进专业学位研究生产学结合培养模式改革，增强复合型人才培养能力。依据特定学科背景和职业领域任职资格要求，改革课程体系、教学方式和实践教学，加大行业企业及相关协会等社会力量的参与力度，加强联合培养基地建设，构建多贏的产学研培养新机制，不断提高专业学位研究生引领行业发展的创新创业能力。

（17）继续加大少数民族人才培养力度。推进少数民族预科生培养方案改革和课程体系改革，显著提高预科教育质量；建立有效的激励措施，实施少数民族双语生学业帮扶计划和激励政策，鼓励民语言学生插班进入汉语班学习，逐步推广民汉学生混合编班，继续办好少数民族理科实验班、科技班；加大少数民族语言教学设施投入，提升少数民族学生通用语言应用能力和实践能力，深入研究适应社会发展要的少数民族优秀人才的培养模式，切实提高少数民族学生培养质量。

（18）全面推进创新创业教育。深化创新创业教育改革，打造一流学科建设背景下的创新创业教育新模式，把创新创业教育课程教学融入教学并贯穿人才培养的全过程。加大各类实验室、工程训练中心等建设力度，加大科研实验室面向本科生开放力度，支持本科生进入科研团队；完善以“卓越计划”为载体的协同育人机制，探索产教合的改革路径，充分利用实验室实践基地等创新创业场所，将实践优势科研优势转化为育人优势，鼓励教师将科研成果融入教学内容，提升学生创新能力。

3.提升科研创新能力

坚持“重点突破、服务社会、引领未来”的发展方针，坚持以高水平科学研究支撑高质量人才培养，组建相对专职的科研队伍，开展有组织的科学研究，以服务国家创新驱动战略、“一带一路”倡议和推进新疆社会稳定和长治久安的要为导向，围绕新疆丝绸之路经济带核心区建设，按照“五通”要求，以推进“三大通道”、“三大基地”和“五个中心”建设为主线布局研究领域，健全与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统，增强创新中心集聚人才资源、牵引产业升级能力。

（19）服务丝路经济文化交流和西北边疆治理。依托西北少数民族文化研究中心等教育部文科基地，以及中亚地缘政治研究中心等自治区级文科基地，围绕西北边疆稳定与发展的战略目标，以国家安全与边疆稳定，与中亚、西亚和南亚开展文化交流与经济合作为重大研究命题，在西北边疆安全与社会治理，中亚区域经济合作与发展，丝路历史、语言与文化等领域开展研究，在服务“一带一路”倡议，维护新疆社会稳定和长治久安等方面提供智力支持。

（20）服务新疆优势特色资源的保护与绿色发展。依托绿洲生态教育部重点实验室，面向国家和区域发展的重大需求，围绕新疆优势特色资源的高效转化与生态修复中的重大科学问题和技术难题，加强协同创新，研究干旱区植物群落、种群、个体等不同层次的生态现象，以及干旱区生态系统属性、结构与功能及生态系统修复与管理，注重遥感科学和地理信息科学的观测方法、新技术的研究和应用，为建设美丽中国，推进干旱区资源高效开发持续利用、生态环境的可持续战略实施提供理论依据和技术支撑。

（21）对接国家大型煤炭煤电煤化工基地建设。依托能源材料化学教育部重点实验室、新疆煤炭清洁转化与化工过程自治区级重点实验室，开展煤化学基础研究和煤基碳材料的研究及术开发，形成从煤化学基础研究—煤基碳材料关键技术开发—生产示范—推广应用的创新模式。开展低阶煤液化、低阶煤热解、煤制合成天然气、渣油轻质化等工艺及绿色催化术研究，为新疆及中亚煤炭资源洁净转化利用提供强力的支撑。

（22）服务国家大型新能源基地建设。依托可再生能源发电与并网技术教育部工程中心、新疆数字化设计与制造工程技术研究中心，开展可再生能源规模化发电及其装备技术、智能电网安全稳定控制与关键装备制造领域的研究，与企业协同攻关促进风能等产业的技术创新和研发，依靠科技创新推动风电等新兴能源产业降低成本，加大开发力度，提高清洁能源在整个能源结构中的占比，促进节能减排和能源结构调整，服务新疆建设国家大型新能源基地。

（23）服务新疆生物医药产业。依托新疆生物资源基因工程国家重点实验室培育基地等平台，研究新疆及中亚地区极端环境下生物资源状况，建立我国乃至中亚最大的内陆干旱区生物资源库。深入推进新疆特色功效生物和功能成分的研发和产业化，促进新疆生物产业结构持续优化和绿色制造水平的再提升。

（24）服务新疆信息化建设。依托新疆多语种信息技术自治区重点实验室，开展中西亚多语种信息技术研究与应用、网络计算与网络信息安全研究，在云计算关键技术开发、应用等方面做出贡献和突破，服务丝绸之路核心区云计算数据中心战略需求，积极助推信息产业、云计算产业建设发展，推进信息化与工业化深度融合，以信息化促进产业升级转型。

（25）打造一批特色高端智库。通过多学科交叉，围绕边疆治理、新能源、多语种信息技术、优势特色资源开展对策咨询和前沿研究，提升对社会发展和产业变革趋势的洞察力，依托战略专家和优秀团队，打造高端特色智库，形成面向边疆治理、服务产业行业的战略与政策研究支撑。

4.深入推进成果转化

积极参与国家和自治区科技成果共享和转化平台建设，构建科技成果协同转化机制，以科技重大专项拉动科技成果转化，不断提高科研成果转化的能力和水平，加速提升学校综合创新能力、社会服务能力和贡献度，主动服务国家和自治区发展战略和国民经济主战场。

（26）实施“服务新疆社会稳定和长治久安行动计划”。聚焦新疆社会稳定和长治久安总目标，面向自治区经济社会发展重大问题，着眼制约自治区支柱产业和重点产业发展的技术需求，进一步凝练科研方向，加强人文社科专家队伍、科技队伍、创新团队、创新平台和大型仪器设备共享平台建设。组织专门力量有针对性地赴我区各地地方政府、企事业单位进行深入调查研究，开展科技洽谈和资政服务，在引领先进文化，参与地方创新体系建设，提高服务社会能力等方面发挥重要作用。

（27）实施校企合作促进计划。建立同行业企业及主管部门的长效沟通机制，直接面向行业需求，主动服务行业发展，与国内外知名企业共同设立研发中心、组建联合实验室、联合研究所或工程技术中心等措施，吸引更多资源和支持，大力促进机械制造、矿业普查与勘探、纺织工程、建筑工程的建设发展。切实搭建校企对话、校企台作平台，构建高校人才培养与企业用人需求对接、专业教育与产业发展对接机制，帮助企业解决技术难题，实现企业与高校良性互动。

（28）实施“科研成果转化转移促进计划”。切实落实《中华人民共和促进科技成果转化法》和《关于实施以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，充分利用校企合作委员会、技术转移中心的作用，与区内外大型企业建立战略联盟，与行业龙头企业建立联合研发实体，建立新兴产业技术开发和共性技术研发平台，建立定期沟通、信息共享机制，构建多层次的校企合作体系。完善科技成果转移转化的管理制度，规范和优化科技成果知识产权转移转化流程，充分利用国内各类科研成果交易、展示平台，积极做好科技成果推介工作，大幅度提高专利的转化率，运用市场化的经济手段，建好新疆大学科技园和软件园，使之成为学校科研成果孵化、转化及技术转移的平台。

5.传承创新优秀文化

持续深化社会主义核心价值观教育影响力，积极推动中华优秀传统文化融入教育教学，坚持不懈培育优良校风和学风，传承弘扬“抗大第二”爱国精神文化，创新打造学校特色文化品牌，保护建设校园文博资源与环境，巩固加强大学生体育文化公共平台建设，建设具有深厚历史文化底蕴、反映时代要求、独具特色的新疆大学文化。

培育和践行以社会主义核心价值观构为引领的校风和学风。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用。形成形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化，营造良好育人环境。深入推进学术文化建设，坚持学术规范，不断完善学术诚信制度，大力倡导创新精神、协作精神；增强各民族师生的文化认同和文化共识，营造老师潜心从教、学生静心学习的文化氛围；健全学风建设长效机制，引导学生发扬“团结、奋进、求实、创新”的优良学风，营造朝气蓬勃、昂扬向上的校文化氛围。

（30）传承弘扬“抗大第二”爱国主义精神文化。继承“抗大第二”红色文化和革命传统，进一步弘扬“爱国爱疆、团结进步“”的新大精神。利用校史馆、我校历史上涌现出的革命前辈和文化名人等红色文化资源，开展爱国、爱疆、爱校教育。举办新大精神论坛，宣传马列主义，传播先进文化，倡导科学精神，使新疆大学成为传播革命真理的阵地和培养各民族进步青年的摇篮。

（31）打造学校特色校园文化。以高水准的“新疆大学文化大讲堂”、“天山学术论坛”为平台，引领新疆高校校园文化潮流；深入挖掘“清明诗会”、“可爱新大睑谱”等文化载体，营造良好的文化氛围；梳理、整合现有各类文化活动，继续开展“高雅艺术进校园”、“红五月”、“民族团结杯”等系列传统文化项目，对校园文化重点工作实施项目化；促进“挑战杯”、“创青春”、“三下乡”、“三走”、“四进四信”、“与信仰对话”、“主题宣讲”、“校园文化艺术节”等顶目的运行规范和内涵提升。充分发挥校史馆、书馆、红湖等文博场所的文化展示与体验作用，加强大学生体育文化公共平台、平安校园建设，着力打造若干面向青年学生、保障广大学生健康成长的文化场所和服务平台。加强大学校园文化和社会环境之间的互动，以丰富多彩的大学文化活动和社会实践活动影响并引领社会风尚，营造健康进步的社会文化氛围。

（二）改革任务

1.加强党的建设，发挥党的领导核心作用

坚持马克思主义的指导地位，发挥党的领导核心作用，牢牢把握社会主义方向，以改革创新精神加强和改进党的建设，使党建工作始终贯穿于教学、科研、管理、服务各个方面，为建设一流大学和一流学科提供坚强的组织保证。

（1）坚持完善党委领导下的校长负责制。坚持学校党委的领导核心地位，担当起管党治党、办学治校的主体责任。党委书记主持党委全面工作，对党委工作负主要责任，班子其他成员自觉接受党委领导，贯彻执行党委决定。坚持贯彻民主集中制，议大事，谋大事，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运转的工作机制。

（2）切实加强党的基层组织建设。充分发挥基层党组织的政治把关作用，把握好教学科研管理中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度。对于教师的基层组织，要在坚持按教学科研机构设置的基础上，探索党组织进顶目组、课题组。对于学生的基层组织，要大力加强研究生党组织建设，创新研究生党建工作方法，使高校成为意识形态工作的坚强阵地。

（3）坚持全面从严治党。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；以“学转促”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，加强作风建设，严厉整治“四风”、“四气”，坚决打击歪风邪气，树立正风正气。加强干部队伍建设，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和少数民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的政治标推，肃清干部队伍中的“两面派”、“两面人”。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实党风廉政建设责任制，强化党政领导班子和领导干部“一岗双责”。

（4）进一步推进研究式宣讲、发声亮剑工作。进一步加强“领导干部专家学者宣讲团”、“思想治理论课骨干教师宣讲团”、“大学生骨干主题故事宣讲团”三支宣讲队伍建设，强化问题研究与宣讲结合，学术研究与服务社会主流思想建设、现实需求结合，坚持开展针对性、不断线宣讲。进一步发挥学校优势，引导和组织专家学者、青年学生，围绕自治区重大理论现实关注、社会热难点问题、突发重要事件和民族团结等“发声亮剑”，充分发挥社会引领和社会服务功能。

2.创新体制机制改革，完善内部治理结构

以建立现代大学制度为目标，建立与“双一流”建设相适应的体制机制。认真贯彻实施《新疆大学章程》，加强学校治理体系和治理能力现代化建设，完善内部治理结构。

（5）完善校院两级办学体系。厘清校院两级权责配置及实现方式，继续扩大对学院的人事管理、教学管理、学术管理、财务管理、资源配置、基层组织设置等方面自主权限，进一步发挥院系主体作用。完善学院领导班子考评体系，强化学院发展成效的考核激励与动态建设。

（6）健全学术治理架构体系。进一步明晰教授治学权力与途径，切实发挥教授治学作用。构建以学术委员会为核心、系统完整、层次分明的学术治理架构，完善学术委员会运行机制，强化院级学术委员会（教授委员会）职能。深化基层学术组织改革，建立有利于学科交叉和项目合作的新型学术组织，激发基层学术组织活力。

（7）优化行政管理服务体系。优化机关部门组织机构、业务模块和工作流程，强化战略谋划能力，推动管理职能转变。促进党务校务公开，进一步明晰工作职责，增强管理效能，提升服务质量。推进电子校务建设，建设适应大规模、多校区大学治理需要的精细化、人性化、国际化管理服务系统。

（8）改善民主管理监督体系。加强工会、共青团、学生会等群众组织建设，完善教职工代表大会、学生代表大会，推进学校各类委员会建设。完善学生参与和改进教学管理工作的机制，健全民主监督体系，实现学校决策权与监督权适度分离，建立公开、公平、公正的民主监督环境，形成完善的信息公开、监督评价和追责惩治制度体系。

3.推进人事和科研制度改革，实现关键环节突破

积极构建以学校为主导、学院为主体、学科为载体，以改革岗位聘用制度、考核评度、薪酬分配制度为重点的人才队伍管理体系。健全更加开放的人才引进流动机制，构建灵活多样的用人机制，完善人才脱颖而出的评价机制，强化以增加知识价值为导向的分配激励机制，为打造一流师资队伍、实施人才优先发展供供保障。深化科研业绩评价方式改革，完善科研激励机制，加强科研管理创新，充分释放创新活力。探索建立科研特区，搭建符合新疆大学实际的科研载体。

（9）健全更加开放的人才引进流动机制。围绕服务国家战略和新疆经济社会发展，优化学校引人机制。建立健全科教融合人才流动机制，建立学校与科研院所、企业人员交叉互聘制度，学校设置一定比例流动岗位，吸引有创新创业实践经验的企业家、科技人才兼职，形成以创新创业为导向的“教授+工程师”人才培养机制。

（10）构建灵活多样的用人机制。完善以“教学科研岗、教学为主岗、科研为主岗和技术开发岗”为基础的教师岗位聘用制度，强化合同管理，推进全员聘用。健全分类聘任、分类考核、分类晋升、分类计酬机制，以“聘用制”打破“终身制”，用好用活人才。推行“学科（方向）带头人+创新团队”组织模式，赋予学科团队带头人相对独立的学术骨干、技术辅助人员和研究生自主选聘权。建立跨学院、跨学科人才互聘、双聘机制，优化人力资源配置，促进学科深度交叉融台。

（11）完善人才脱颖而出的评价机制。实行分类评价人才制度，坚持德才兼备，构建以实绩和贡献为导向的多维度人才评价体系。形成以教育教学能力和学术创新能力为核心的教师评价机制；以科技创新和服务能力为核心的专职科研队伍评价机制；以实践操作能力和服务保障能力为核心的工程与实验技术、图书情报等教学科研辅助队伍评价机制；以行政执行力和服务满意度为核心的管理服务队伍评价机制。

（12）强化以增加知识价值为导向的分配激励机制。推进绩效分配制度改革，统筹校内分配与奖励制度，支持学科团队、人才特区强化目标管理，提高绩效水平。建立多元的人才分配激励机制，强化实绩和贡献导向，实行人才薪酬待遇与其现实贡献、履职年限、长期贡献相结合，年薪制和绩效奖励相结合的协议工资制。适度扩大协议工资制实施范围，探索在一流学科团队的重要专业技术岗位和关键岗位实行协议工资制，全方位强化以增加知识价值为导向的分配激励机制，为打造一流师资队伍，奠定更加坚实的基础。

（13）实施人才优先发展的服务保障机制。坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面优秀人才集聚到世界一流大学建设中来。进一步完善人才发展制度，学校管理制度更加人性化、考核制度更加合理化，形成具有国际竞争力的人才制度优势。进一步树立重人才的文化氛围，以优厚的待遇、良好的学术环境、贴心的人才服务最大程度地提升每一位教职员工的归属感、成就感和自豪感。进一步完善人才服务工作，行政流程更加简约化，管理服务更加细致化，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

（14）深化科研业绩评价方式改革。建立目标导向、激励引导和分类评价的科研考核评估体系。统筹自然科学和人文社会科学科研成果评价的关系，建立和完善符合学校人文社科类教师科研特点的科研成果评价机制。统筹基础研究和应用研究的关系，根据教师所从事的基础研究、应用研究和科技产业化研究等不同类型的科学术研究活动特点，采用不同的评价方法进行评价。加强科研诚信建设，对伪造、篡改和剽窃等科研不端行为实行零容忍，把学风建设作为科研业绩评价的重要内容。

（15）探案建立“科研特区”。推进科研组织模式的创新，健全科研机制，依托优势特色学科、重点科研平台和专业研究所，建立科研特区，在研究生招生、条件建设、职称晋升、人才支持计划和收入分配等方面建立特殊通道，释放科研创新活力。

4.完善制度保障，构建社会参与机制

加快建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。推进区部共建、对口支援、校地共建和校所（院）合作、校企合作，促进资源共享。探索办学资源募集机制，积极争取社会资源，充分利用学校教育发展基金会、校友会等，拓宽经费筹措渠道，提升学校社会影响和荣誉。

（16）构建社会参与办学体系。建立社会参与办学体制机制，构建与举办者的新型良好关系，创新与社会各方沟通合作的渠道平台与机制。完善社会参与办学咨询、协商、审议机制。完善学校信息公开制度。完善校友会等校友组织建设及运行机制，强化校友参与学校办学的积极性与主动性。

（17）创新对口支援模式。以学科建设为引领，围绕学科建设目标，确定对口支援的总体目标、年度计划、实施办法和考核机制。坚持“立足长远、精准援助、问题导向、突出实效”的指导方针，按照“以学科建设为平台，支援高校采取‘一对一’或‘一对二'形式精准扶持建设”的工作思路，实行“前方派院长做指挥、后方组建专家团做支撑，学校负总责，前后联动合作”的组织模式，把对口支援的成果体现在学科建设上，完善管理办法，优化资源配置，提升自我发展能力，促进学科建设水平上新台阶，助力学校一流大学建设。

5.完善国际化服务和保障机制，加快推进国际化步伐

主动服务国家“一带一路”倡议，深入拓展与国外高水平大学、研究机构的合作交流，加快人才培养国际化步伐，扩大留学生培养规模，提高师资队伍国际化水平，联合共建高水平科研平台，加快学校国际化步伐。

（18）加快人才培养国际化步伐。推进与知名大学的实质性合作，建立与世界一流大学对接的人才合作培养体系，拓宽“送出去”和“引进来”渠道，推动学生到海外高水平大学和研究机构进行科研训练和学术交流，推动学生国际化培养取得实质性进展。营造良好的国际化教学科研环境，增强对高水平留学生的吸引力，扩大留学生培养规模，提高留学生培养质量。积极利用新疆本土特色资源，提高孔子学院办学水平，申请相关对外交流培训项目，设计承办“讲好中国故事、传播中国声音”国际文化活动。

（19）提高师资队伍的国际化水平。营造宽松自由、和谐的学术环境，为实现师资队伍的国际化搭建更优质的平台。根据学科建设和人才培养的需要，有重点地选派教师到国外一流大学访学交流，提高教师的学术水平和科研能力；主动参与国际才竞争，积极引进一批有海外经历的优秀青年博士；以外专千人计划、天山学者、客座教授等形式，在全球范围内聘请知名学者和学术大师，充实教师队伍。

（20）打造高水平国际科研联合体。继续加强中国-中亚国家大学联盟建设，以与海外名校、研究机构、企业共建国别及区域研究中心、联合实验室和工程研究中心，着力打造学术联系、学术交流、学术合作的新平台。积极参与全球重大科研合作，围绕关键性技术难题和问题在世界范围内开展联合攻关，开展前瞻性科学研究，紧紧跟随国际科学前沿方向。

四、预期效益

学校整体实力进入国家一流大学行列，若干学科达到国内一流水平，部分学科进入国际一流行列，科研创新能力和社会影响力进一步提升，人才培养质量显著提高，师资队伍整体实力进一步增强，核心竞争力和社会影响力进一步提升。

（一）师资队伍

通过建设，学校师资队伍的培育和高层次优秀人才的引进取得显著成效，人事制度改革进一步深化，创新活力不断释放，初步建成一流师资队伍。到2020年，专任教师规模达到2000人，新增院士、长江学者、国家杰出青年、科学基金人选、国务院特贴专家、“百千万人才工程”人选、“千人计划”人选、“万人计划”人选、自治区突出贡献优秀专家等共15-20名，新增自治区级“天山学者”20名，省部级以上科研创新团队2-3个。

（二）人才培养

通过建设，人才培养的核心地位全面确立，拔尖创新人才培养基地进一步巩固，人才培养质量稳步提高。到2020年，增列一级学科博士点8-10个、一级学科硕士授权点3-5个、专业学位点3-4个。新增本科专业建设项目6-8个，协同育人试点项目3-5个，国家级专业学位研究生教育综合改革试点项目1-2个。

（三）科学研究

通过建设，科研创新制度保障体系进一步健全，创新能力进一步增强，产出一批高水平科研成果，若干重要研究领域在国内外占有一席之地。到2020年，力争年均科研经费增长率不低于20％，承担国家重大重点科研项目20-30项；力争建成家级重点实验室1个，建成“一带一路”国际联合实验室1-2个、教育部文科基地1个、国家国际科合作基地1-2个、自治区级大型仪器共享中心1个，力争获得家级奖励2-3项，省部级奖励90-100项。

（四）成果转化

通过建设，产学研协同创新机制更加健全，产教融合持续深入，科技成果转化为现实生产力的能力显著增强，对产业行业的贡献明显提高，推动经济转型和产业升级，产出巨大社会经济效益。到2020年，力争承担横向科研项目600项，科研成果转化价值较“十二五”增长50％。

（五）文化传承与创新

通过建设，社会主义核心价值观深入人心，形成“维护祖国统一、促进民族团结”的校园文化、“科学精神与人文精神相统一”的学术文化、“以德立身、以德立学、以德施教”的师德文化和“好学上进、崇德修身、明辨是非、求实笃行”的学习文化。

（六）国际交流与合作

经过建设，国际交流与合作的广度和深度融合进一步扩大，国际化水平显著提升。外籍教师和专家人数、具有海外学习培训经历的专任教师及中层管理干部比例显著提高。