背景及使命
面对全球日益严峻的人口、资源、环境危机,联合国教科文组织于1971年发起了一项政府间的科学计划——“人与生物圈计划”(Man and the Biosphere Programme, MAB),目的在于:为改善人类及其生存环境之间的相互关系打造一个科学基础。具体而言是:整合自然科学和社会科学的力量,以合理及可持续地利用和保护全球生物圈资源,增进人类及其生存环境之间的全方位的关系。
“人与生物圈计划”预测当前人类活动对未来世界造成的后果,进而增强人类有效管理自然资源的能力,使资源更好地服务于人类及其生存环境。该计划倡导跨学科的研究、跨学科的示范、跨学科的自然资源管理培训。借由“世界生物圈保护区网络”所提供的选点,“人与生物圈计划”力争:
一、鉴定和评估生物圈保护区内因人类和自然活动而引起的变化,以及这些变化对人类及其生存环境所产生的影响,特别是在气候变化的大背景下。
二、研究和比较自然或近自然的生态系统与社会经济进程之间不断变化的相互关系,特别是在生物多样性和文化多样性加速丧失而相关后果又无法预知的大背景下。可以肯定的是,这些后果的产生,将影响生态系统继续为人类提供至关重要的服务的能力。
三、在快速城市化及快速能源消耗驱动环境改变的背景下,确保人类的基本福祉和拥有适宜于居住的环境。
四、提升环境知识及环境问题解决方案的交流和转移,培育可持续发展环境教育。
主管部门
联合国教科文组织“人与生物圈计划”的主管部门是“人与生物圈计划国际协调理事会”(International Co-ordinating Council of the Man and the Biosphere Programme,常称作MAB Council或ICC)。理事会由联合国教科文组织的34个会员国组成,它们在该组织两年一度的全会上选出。
ICC的职能
一、指导和监督“人与生物圈计划”的全部工作。
二、回顾“人与生物圈计划”在执行过程中取得的进展。
三、向有关国家推荐研究项目,同时就区域或国际合作的组织形式提出建议。
四、总体上评估项目和“人与生物圈计划”相关活动开展的优先次序。
五、协调参与“人与生物圈计划”的成员国的国际合作。
六、协调与其他国际科学计划有关的活动。
七、与其他非政府组织磋商科技问题。
ICC主导新的生物圈保护区产生的问题,同时留意就生物圈保护区的定期评估报告所提出的建议。
在ICC会议上,选举一名主席和五名副主席(其中一名担任文书)组成“人与生物圈计划局”。在第26届ICC会议上,该局经选举后的组成是:
主席:Sergio Guevara Sada先生(墨西哥)
副主席:来自于哈萨克斯坦、乌克兰、埃及、加纳、英国(文书,Martin Price 先生)
在人与生物圈计划的执行过程中,各国人与生物圈国家委员会发挥着根本性作用。为确保各国最大程度的参与,体现其参与姿态,它们将受邀建立永久性的、运作全面的国家委员会。
“人与生物圈计划”秘书处秘书长:HAN QUNLI(韩群力)
生物圈保护区国际咨询委员会
该委员会是ICC及其世界生物圈保护区网络(WNBR)、联合国教科文组织总干事与WNBR有关事宜的主要科技咨询团体。其职能体现在:新的生物圈保护区提名,WNBR内保护区成员资格的变更及定期评估,WNBR的发展、运行和监督。
委员会由12名成员组成,这些成员由联合国教科文组织总干事任命,任期4年。任命前,总干事需向联合国教科文组织成员国和(或)相关人与生物圈国家委员会咨询。委员会成员的委任标准是基于其科学素养,及其在推动和执行生物圈保护区理念方面的经验。
世界生物圈保护区网络
作为“人与生物圈计划”的重要实施平台,世界生物圈保护区网络(World Network of Biosphere Reserves,WNBR)有助于推动南-北合作及南-南合作,是一个通过知识分享、经验交流、能力建设和实践推动而实现国际合作的特殊工具。
愿景
世界生物圈保护区网络是由一系列优秀生物圈保护区组成的一个充满活力的、相互之间互动性强的体系。网络培育的是一个体现人与自然可持续发展的和谐的综合体,实现方式为参与式对话、知识分享、减贫、提高人类福祉、尊重文化的价值、尊重社会应对变化的能力,因而有助于联合国“千年发展目标”的实现。相应地,网络是一个在不同环境组合下发展和实施可持续发展途径的主要国际手段之一。
使命
通过以下方式确保环境、经济和社会(包括文化和精神)的可持续发展:
一个世界性网络的发展和协调。该网络包含若干具有示范和教育意义的试点,其目的在于维护和发展生物多样性和文化多样性,保卫生态系统服务功能以造福人类。
科学等知识的发展和整合,以促进我们理解人与自然的互动。
开展全球性的能力建设,特别是通过鼓励科学与政策层面上更进一步的对话、环境教育、将多媒体服务于更大社区,以有利于管理复杂的社会生态系统。
WNBR通过以下形式实现其使命,达到其愿景:
区域及其亚区域合作
信息交换所机制(Clearing-House Mechanism,CHM,指的是建立一个国际性网络作为代理机构,收集和散布生物多样性方面的信息,使供给与需求匹配,从而支持联合国《生物多样性公约》
中国MAB
1973年4月,中国派遣以简焯坡为代表、陈永林和金鉴明为顾问、张冲理为翻译的代表团前往法国巴黎,参加联合国教科文组织“人与生物圈计划”第二届国际协调理事会。这是中国第一次参加该计划的会议,也是自1971年中国重返联合国以来中国参加的第一次联合国教科文组织有关自然科学的专业会议。
1978年,中华人民共和国人与生物圈国家委员会(简称“中国MAB”)及其秘书处由邓小平等老一代党和国家领导人批准建立,其日常机构——秘书处设立在中国科学院,以推动“人与生物圈计划”在中国的实施。中国科学院为中国MAB及其秘书处的运作提供了人员配置及经费的保障,同时中国科学院背后强大的专家集体为“人与生物圈计划”在中国的顺利开展给予了智力投入和支持。此外,中国联合国教科文组织全国委员会、环境保护部、农业部、国家林业局、国家海洋局等政府有关部门,以及媒体和社会各界一直以来对中国MAB及其秘书处的工作提供了有力支持。
中国MAB及其秘书处自成立以来积极履行职责,尤其是在促进生物多样性保护和文化多样性保护方面做了很多工作,例如:协助中国33个自然保护区成功加入联合国教科文组织的“世界生物圈保护区网络”、在国际上创造性地建立了中国生物圈保护区网络(CBRN)、创办了全球“人与生物圈计划”领域内唯一一本公开发行的大众科普期刊——《人与生物圈》。
在中国MAB及其秘书处的推动下,“人与生物圈计划”在中国的实施相当成功。1996年,世界自然保护联盟(IUCN)下属的世界保护地委员会(WCPA)将弗雷德·帕卡德奖(Fred M. Packard Award)授予中国MAB,这是该委员会为表彰在自然保护事业中做出突出贡献的集体或个人的最高荣誉奖。2011年4月,时任联合国教科文组织“人与生物圈计划”秘书处秘书长Natarajan Ishwaran先生来华访问,他指出,在发展中国里,中国是实施“人与生物圈计划”最好的国家之一;目前没有哪个国家像中国这样,建立了一个有组织、有计划的网络平台和期刊媒体宣传交流平台。
但是,中国MAB及其秘书处的工作也在不断面临挑战。改革开放30多年来,我国经济建设成绩显著,但付出的环境代价高昂。好的生态环境也是优势,也是竞争力。良好的生态环境毁了之后再想恢复,在不少情况下就会很难。为此,中国MAB及其秘书处期待与政府相关部门、社会团体、专家学者、保护区管理者以及社区居民一起,进一步落实推广“人与生物圈计划”的核心理念和实践,保护生物多样性和文化多样性,保护生态环境,促进社会经济的可持续发展,实践生态文明。
