广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020—2022年)

2020年6月25日21:32:41广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020—2022年)已关闭评论 44 views

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”工作部署,加速构建现代化基础设施体系,进一步增强基础设施建设对全区经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,根据党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥投资关键作用,提高投资精准性和有效性,采取超常规措施强力推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网(以下简称“五网”)基础设施建设,不断提高基础设施质量和效益,全方位提高基础设施支撑引领全区经济社会发展水平。

(二)基本原则。

——坚持需求导向,补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点,对标先进查找差距,对照发展查找不足,通过互通、补缺、延伸、加密等方式,集中力量补齐“五网”基础设施短板,增强经济社会发展的活力和动力。

——坚持有序推进,整体提升。尽力而为、量力而行,根据自身财政承受能力和投资能力,合理安排工程项目建设内容和投入标准,规范地方政府举债融资,坚决避免盲目投资、重复建设,优先支持已纳入西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等规划或方案的项目建设。

——坚持协同发力,服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极鼓励社会资本参与“五网”基础设施建设,调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用,政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目,按照市场化运作模式,积极吸引社会资本参与项目实施。

二、主要目标

聚焦关键领域和薄弱环节,以项目建设为载体,整合各方资源和力量,采取超常规举措,用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020—2022年,全区基础设施补短板“五网”项目完成投资约10026亿元,其中2020年2631亿元、2021年3581亿元、2022年3814亿元。到2022年,初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网;电源供给及智能电网建设进一步加强,构建清洁低碳、安全高效的现代能源网;建设中国—东盟信息港的基础设施平台,打造高速、移动、安全、泛在、优质的新一代信息网;基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区,运力充分、配置优化、效率领先、服务优质的物流网;初步形成管网结构完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。“五网”建设协同推进,基本建成有效支撑全区经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

三、重点任务

(一)构建通达通畅的交通网。重点加快建设对外高标准客运通道和西部陆海新通道干线铁路,着力解决疏港铁路“最后一公里”问题,开工建设线路1000公里以上,到2022年全区铁路运营里程达到5400公里,其中高铁里程突破1900公里。完善公路网建设,结合广西新一轮高速公路网规划,重点建设西部陆海新通道和连接粤港澳大湾区高速公路通道重点项目,到2022年全区高速公路通车里程超过8000公里。加快水运港航基础设施建设,大力推进北部湾港口深水航道和专业化深水泊位建设,推动内河航道扩能建设,完善高等级过船设施,到2022年全区港口总吞吐量达到4.5亿吨、集装箱吞吐量700万标箱。加快航空建设,实施南宁吴圩国际机场改扩建工程,建成玉林福绵支线机场,提升南宁、桂林、柳州、北海机场综合服务能力,到2022年全区旅客吞吐量达到4000万人次以上。继续推进城市轨道交通及市郊铁路建设,到2022年区内城市轨道交通里程达到135公里。

(二)构建稳定可靠的能源网。着力提升电源供给保障能力,加快建设防城港红沙核电3号4号机组、神华国华广投北海电厂、大藤峡水利枢纽等项目,新开工防城港红沙核电5号6号机组、防城港白龙核电1号2号机组、南宁抽水蓄能电站、八渡水电站,扩建龙滩8号9号机组等项目,新开工及续建一批陆上风电、海上风电、光伏发电及生物质发电项目。加快建设一流智能电网,大力推进乌东德电站送电广东广西特高压直流输电工程(广西段)、广西220千伏及以上主电网新建续建工程、广西农村电网升级改造等项目建设。持续推进广西“县县通”天然气工程,新建广西LNG外输管道增压工程、新疆煤制气外输管道广西支干线工程(广西段)、广西LNG项目输气管道工程桂林支线等项目。完善新能源汽车充电基础设施建设,力争全区新能源汽车推广应用进入全国先进行列。

(三)构建泛在先进的信息网。推进城乡深度覆盖4G网络,加快5G网络建设,到2022年全区新建2.2万个4G基站,力争农村地区90%以上行政村设3个以上4G基站,实现4G网络覆盖95%以上自然村;累计建成5万个以上5G基站,实现5G网络设区市深度覆盖、县城和乡镇重点区域全面覆盖,全区5G用户数不少于1200万户。加快智慧广电建设,实施广播电视网络覆盖和基础数据网络升级工程,到2022年农村“广电云”用户达到950万户,形成智慧广电网络万兆进村入户的全光纤覆盖新格局,实现4K广电云智能机顶盒/智能网关在城乡广电网普及。建设新一代互联网基础设施,全面完成数据中心、业务分发、网络、应用以及用户终端IPv6改造,实现IPv6支持5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展,全面建成物联网,提升工业互联网网络支撑能力。加快中国—东盟信息港基础设施平台项目建设,建成中国电信东盟国际信息园、中国移动广西数据中心等,争取南宁国家级互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等项目获批。到2022年,基本实现一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式,大数据融合创新应用取得显著成效,大数据应用产品和服务更加丰富。建成60个以上自治区级大数据重点支撑平台,全区数据中心承载能力达到50万架标准机架。

(四)构建高效便捷的物流网。加快建设物流园区,推进中新南宁国际物流园、广西万生隆国际商贸物流中心等70个物流园区建设。推进建设物流场站,建成钦州铁路集装箱中心站二期工程、南宁吴圩国际机场货站二期等13个重要物流场站。积极发展多式联运,加快南宁国际铁路港、柳州铁路港等20个多式联运项目建设。大力完善口岸物流设施,加快南宁国际铁路港海关监管作业场所、防城港保税物流产业园等32个口岸物流、保税物流项目建设。努力打造特色优势大宗商品供应链,推进广西(国际)木材仓储物流交易中心、广西东融石材碳酸钙展览中心等37个大宗商品物流项目建设。培育现代农业产业链和农产品供应链,推进广西北部湾国际生鲜冷链园区、广西新柳邕农产品批发市场等81个农产品及冷链物流项目建设。优化邮政快递、电商物流网络节点布局,推进建设韵达快递广西总部基地、东南智慧电商产业园(苏宁)等23个邮政快递、电商物流项目。完善城乡物流配送网络,推进建设华润示范区物流仓储平台等24个城乡物流配送项目。努力发展制造业物流,重点推进建设玉柴工业物流供应链、深科技智能制造产业园HUB仓等13个制造业物流项目。强力推进物流信息平台建设,尽快建成广西公共物流信息平台、西部陆海新通道北部湾国际集采中心等11个物流信息平台项目。

(五)构建功能完善的地下管网。全面推进污水管网建设,完善污水处理厂配套管网建设,逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,3年内力争新建、改造污水管网约3500公里,污水收集效能明显提升。全面推进雨水管网建设,加快易涝点整治,到2020年力争全区城市建成区现有易涝点全部消除,3年内力争新建、改造雨水管网约1600公里,城市防涝水平进一步提升。推进城镇供水管网建设,大力实施旧管网改造和新管网建设,全面改善城镇供水服务,有序开展“一户一表”改造工作,3年内力争新建、改造供水管网约2500公里,进一步提高供水普及率,降低管网漏损率。因地制宜推进地下综合管廊建设,重点推进南宁、柳州、贵港、百色、来宾等市地下综合管廊建设,到2022年全区建成一批地下综合管廊项目,南宁、柳州市部分城市片区地下综合管廊初步成网。加快推进市县燃气管网建设改造,扩大燃气管网覆盖范围,优先保障居民生活用气,稳步推进工商企业等非居民用户用气,3年内力争新建、改造燃气管网约2600公里,燃气管网覆盖范围进一步扩大。同步推进工业园区地下管网建设,3年内力争新建、改造各类地下管网约400公里,工业园区产业高质量发展硬支撑进一步夯实。

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组作用,统筹协调三年大会战各项建设工作。各大会战建设组牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用,尽快印发交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网的实施方案,细化工作任务,建立工作规则,加快组织实施,并强化跟踪督促。自治区各有关部门要积极配合,强化要素保障,层层落实责任,确保各项任务按时按质完成。各市县人民政府参照自治区做法,成立相应工作机构,统筹推进本地区“五网”基础设施项目建设。

(二)保障资金投入。加强与国家部委的汇报沟通,争取中央政策和资金的倾斜支持。鼓励通过发行政府专项债券、政府和社会资本合作(PPP)、设立基金等方式,依法依规、多元化筹集项目建设资金。加强与金融机构的合作,充分利用低成本、中长期专项贷款支持项目建设。通过科学规划、有序实施项目周边土地和旅游资源开发筹措项目建设资金。定期向社会发布推介符合条件的“五网”基础设施项目,大力引导社会资本积极参与。全区各级财政要加大对“五网”基础设施项目建设资金支持力度。

(三)加快项目建设。定期或不定期组织开展基础设施补短板“五网”重大项目集中开工活动,推动重大项目按计划扎实推进。深化行政审批制度改革,规范审批流程,简化审批程序,提高审批效率,加快项目规划选址、用地用海、环境影响评价、水土保持等事项的办理。协调落实项目用地、用海、用林、能耗、主要污染物排放等指标,加大项目征地拆迁、资金落实、市政配套、水电接入等工作推进力度,推动项目早开工早建成。依托广西项目云、广西投资项目在线审批监管平台,建立全区基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目库,并实行动态管理,加强项目进度监测和事中事后监管,形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。

(四)强化跟踪考核。全区各级各部门要将此项工作纳入年度重点工作,每月进行项目监测调度,并于每季度结束后5个工作日内将上一季度推进落实情况报送自治区发展改革委。自治区将对各级各部门工作情况进行督促问效,视情采取实地检查、挂牌督办等方式推动“五网”基础设施项目建设各项工作落实。

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