一、起草背景
为推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能，2019年，科技部出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，指导地方建设多种形式的新型研发机构。目前已支持和引导各地建设2000余家（初步统计）新型研发机构，在产学研协同创新和促进成果转化进行了有效探索。北京、上海、广东、浙江、江苏、福建、重庆、河南、河北等十余省市出台新型研发机构发展政策与管理办法，从项目、人才、土地、税费、奖励等多方面制定政策，鼓励新型研发机构。
二、主要内容
措施共13条，主要围绕以下四个方面提出了支持措施：一是在项目申报方面，新型研发机构凝练提出的重大技术研发项目，经论证可优先纳入省重大创新工程项目指南，申请的科技资金股权投资项目，同等条件下优先投资；二是在人才引进方面，从省外引进的高层次人才符合颁发“山东惠才卡”条件的，凭卡享受住房安居、医疗保健、培训提升和子女入学等方面的优惠待遇；三是在税收减免方面，新型研发机构进口科研用仪器设备，未享受进口关税、进口环节增值税和消费税减免优惠的，由省级财政按照未享受减免金额的一定比例，符合国家和省有关规定的非营利性科研机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；四是在专业技术职务申报方面，畅通各类新型研发机构专业技术人才职务评审通道。
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